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2017年纪委工作报告
作者:纪检工作部  来源:纪检工作部  更新时间:2017-01-20 
一、2016年工作总结
2016年,在集团公司党组纪检组、省国资委纪委和公司党委的正确领导下,公司纪委认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和中央纪委历次全会精神,落实全面从严治党要求,压紧压实党风廉政建设“两个责任”,持续深入贯彻中央八项规定精神,正确把握运用“四种形态”,严明政治纪律和政治规矩,党风廉政建设及反腐倡廉工作取得新成效,为公司打好提质增效攻坚战、完成年度目标任务提供了坚强保障。
(一)强化责任担当,健全了“两个责任”落实体系
分解明确责任。召开了年度党风廉政建设和反腐倡廉工作会,报告纪委工作情况,明确了全年工作任务。组织签订党风廉政建设责任书,印发了任务分解表和纪检监察工作要点,公布公司领导班子成员履行党风廉政建设责任清单,细化了目标责任。
督促落实责任。强化领导人员示范带头作用,组织学习上级关于党风廉政建设重要精神12次,提交党委会审议党风廉政建设议题10项,积极配合集团公司党组第一巡视组对公司现场巡视工作。向公司党委汇报了履行监督责任情况,协助公司党委组织听取了公司领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报。召开党风廉政建设专题汇报会,重点听取了7个单位和部门落实责任情况汇报,其他单位和部门书面报告了责任落实情况。公司领导班子成员利用专题会议、工作调研、谈心谈话等方式,对分管领域的党风廉政建设进行了指导和督促,经常性进行提示提醒,切实将责任和压力层层传递。
检查考核责任。印发了《落实党风廉政建设“两个责任”考核评价办法》,修订了《基层纪委书记述职述廉管理办法》。组织开展了公司半年、全年落实“两个责任”自测自查工作并上报集团公司,组织开展了所属各单位落实党风廉政建设“两个责任”情况考核评价,实现了党风廉政建设考核与企业经营目标责任考核、领导班子和领导人员年度考核同步推进,强化了考核评价结果运用。
(二)强化宣传教育,提高了党员纪律和规矩意识
注重形势教育。组织学习宣传党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神,认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神,教育引导干部员工守纪律、讲规矩,廉洁从业。坚持“每周一讲”,在工作例会上及时传达上级有关精神,讲解党规党纪条款,通报系统内外违规违纪典型案例,对日常工作中发现的问题进行警示提醒。不断创新宣传教育形式,公司运用“四种形态”、把谈话经常化的做法在四川省检察院预防职务犯罪专刊推广,24篇纪检监察新闻宣传稿在集团公司网站刊登,位列集团公司系统第3名。
开展主题活动。认真落实“两学一做”学习教育有关要求,以“一名党员一滴清水”为主题开展党内法规“七个一”系列学习教育活动,公司党委书记、纪委书记带队宣讲12场,976名党员参加了宣讲和问卷调查。公司系统各单位通过党支部学习讨论、编印学习资料、制作专题展板、开辟专题网页、编发手机报等方式,实现了党内法规学习全覆盖,1407名党员参加并通过了党章党规知识测试。组织参加省国资委“‘两学一做’做表率、执纪为民建功业”征文及演讲活动,征集学习心得体会文章59篇,公司选送的选手进入演讲比赛决赛并获得优秀奖。
强化警示提醒。坚持廉洁从业谈话制度,连续第13年在新年上班第一天开展领导人员廉洁从业集体谈话,公司科级及以上领导人员和关键岗位人员450人签订了廉洁从业承诺书。对17名交流的处级干部和10名提任的科级干部进行了任前廉洁谈话。对重大事项报告信息不完整的17名党员领导人员进行了约谈提示。进一步强化警示教育,组织集中收看了专题片《永远在路上》,通报系统内外典型案例16起。
(三)强化监督检查,推进了中央八项规定精神落地
坚持抓早抓小。以贯彻落实中央八项规定精神,防止“四风”问题反弹为重点,开展形式多样的监督检查。坚持以上率下、抓住“关键少数”,开展了“守纪律、讲规矩”专项督查和领导人员履职待遇检查,督促落实整改意见17项。紧盯年节假期,通过节前编发提示短信、下发通知、会上强调、约谈等方式提醒各级党员领导人员拧紧“总开关”、把好“总阀门”,严格落实中央八项规定精神。节日期间,综合运用突击检查、重点抽查、事后倒查等方式,对违规发放津补贴、公款宴请、公车私用等方面的苗头性问题进行了及时提醒。严查隐性“四风”,严防“四风”反弹,开展了“四风”问题专项整治情况“回头看”检查,组织八项费用使用情况和防止年底突击花钱专项监督检查,发现并整改问题69项,约谈有关责任人9人次。公司系统八项费用持续压降。
突出重点监督。抓好工作结合,深入基层调研,广泛听取干部职工意见建议。围绕涉及公司重大决策、党员职工切身利益的重要事项以及采购招标、合同执行等重大经济活动开展现场监督22次。在评先选优、职称评定、干部考察、党员干部出国出境中严把廉洁关,出具审核意见。加强与审计部门沟通协调,对2016年度经济责任审计、工程建设项目跟踪审计、八项费用专项审计发现问题整改情况开展了专项效能监察。
    创新方式监督。2016年,针对相关产业单位项目部点多面广战线长等特点,成立了由工程公司牵头的课题组,开展创新相关产业纪检监察工作研究,采取问卷调查、召开研讨会、工作调研等方式,提出了针对性较强的具体措施,将监督触角延伸至基层各项目部。针对工程建设领域资金投入大、参建主体多元化、廉洁风险防控难度大的特点,在双江口工程实施了党风廉政建设大监督试点,探索将党风廉政建设工作嵌入工程管理各个环节,与参建各方协同配合,使监督执纪与工程管理无缝融合,实现全过程、全方位无死角监督。
(四)坚持治病救人,规范了执纪审查工作
规范线索处置。2016年,收到集团公司纪检组办公室交办、转办、协办信访举报件各1件,运用线索处置方式进行了规范办理,开展谈话函询9人次,处置结果均按规定上报集团公司。
严格责任追究。加大纪律审查力度,查处违规违纪问题2件,纪律处分党员4人,诫勉谈话5人,督促有关单位及时进行了整改。
(五)强化自身建设,提升了纪检监察工作水平
加强制度建设。以中央对党风廉政建设的新要求为标尺,废除了领导人员廉洁从业保证金管理办法,修订了纪委工作规则、纪委会议制度、纪检监察档案管理办法等制度。紧跟智慧大渡河建设步伐,结合纪检监察业务实际,制定了智慧监督工作规划。
强化统筹协调。规范纪委会议管理,召开纪委(扩大)会议6次。进一步加强纪委自身建设,坚持集体决策与分工负责相结合,充分发挥纪委委员作用。召开了20152016年度纪委书记述责述廉会,反馈测评结果,对排名靠后的纪委书记进行约谈,实现了对履职情况的及时考核。综合运用多种监督形式,积极发挥法律、人资、财务、审计等专业监督作用,调动党风廉政监督员开展监督检查和纪律审查。加强协调沟通,与四川省及相关市(州)县检察院开展“工程优良、团队优秀”双优活动,不断加强四川省统筹联动中央驻川企业纪检有关工作。 
提升能力素质。充分发挥榜样示范带动作用,组织学习李泉新、许大勇等纪检干部的先进事迹。与两级纪委委员集体谈话,多次与基层纪委书记个别谈话,要求忠诚履职、严守纪律。举办纪检监察业务培训班,40名专兼职人员参加培训。组织8人次参加集团公司、四川省纪委培训班。建立纪检监察QQ群,上传纪检监察业务知识6期,组织纪检监察人员交流业务。
各位代表、同志们,2016年,公司党风廉政建设和反腐倡廉工作在上级和公司党委的坚强领导和高度重视下,在公司各部门、各单位的共同努力下,全体纪检监察工作者爱岗敬业,广大干部职工积极参与,为公司健康、稳定、和谐发展作出了积极贡献。在此,我代表公司纪委,向各位代表和所有关心、支持、参与党风廉政建设和反腐倡廉工作的干部职工表示衷心的感谢!
回顾去年的工作,我们还要清醒地认识到工作中存在的问题和不足:一是落实党风廉政建设“两个责任”还不完全到位,特别是个别单位落实责任措施不实,针对性和实效性还不强。二是违反中央八项规定精神的风险依然存在,纠正习惯性思维还需持续加力。三是新形势新任务对纪检监察工作提出了更高要求和更严标准,公司系统纪检监察队伍能力素质和责任担当意识还需进一步提高。这些问题,需要引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以改进。
 
二、2017年主要任务
党的十八大以来,党中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,正风肃纪,反腐惩恶,取得了新的重大成效。党的十八届六中全会、全国国有企业党建工作会提出了国有企业坚持党的领导加强党的建设新要求,对国有企业党风廉政建设作出了系列安排部署。中央纪委七次全会强调,全面从严治党仍然任重道远,要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。今年,是公司改革创新、巩固提升的攻坚之年,我们要深刻理解并准确把握全面从严治党新形势下党风廉政建设和反腐败的任务和要求,深入推进公司党风廉政建设和反腐倡廉工作。
2017党风廉政建设工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会和中央纪委七次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实集团公司和省国资委关于党风廉政建设工作的重大部署,在集团公司党组纪检组“一二三四五六”工作思路指引下,按照公司党委“融入中心把方向、落实责任管大局、发挥作用保落实”的工作要求,认真履行监督责任,加强党内监督,强化警示教育,持之以恒落实中央八项规定精神,聚焦监督执纪问责,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,营造和谐清廉氛围,为完成公司全年目标任务提供坚强有力的纪律保证。
(一)围绕“一个目标”,加强反腐倡廉组织协调
一是要围绕清廉目标要求,加强党风廉政建设和反腐倡廉组织协调。从营造和谐清廉氛围、保障公司改革发展全局出发,谋划和推进纪检监察工作,把全面从严治党与全面从严治企有效结合,融入公司经营管理,服务公司改革发展,做到同部署、同落实、同检查、同考核,用公司改革发展成果检验党风廉政建设工作的成效。二是要严明党的纪律,特别是党的政治纪律和政治规矩。坚决维护中央权威,带头贯彻执行党章党规党纪,在全面从严治党中找准职责定位,认真履行党内监督职能,加强对党员领导人员的监督,在选人用人、评先选优等工作中,严把干部廉洁从业审核关。三是要贯彻落实集团公司党组纪检组、公司党委各项部署,以及集团公司年度党风廉政建设工作会议精神。组织召开公司党风廉政建设工作会,部署全年工作任务。
(二)落实“两个责任”,健全党风廉政建设责任体系
一是要分解责任。签订党风廉政建设责任书,印发党风廉政建设目标责任分解表,进一步将责任分层逐级细化明确,做到有责可追。公开领导人员责任清单,培养履行党风廉政建设“一岗双责”的习惯,进一步强化责任担当意识,促进主动担责。二是要强化管控。协助党委组织听取班子成员汇报落实责任情况,召开有关部门和单位落实责任情况专题汇报会,召开部分单位班子成员落实责任现场座谈会,督促各级领导人员一手抓生产经营发展,一手抓党风廉政建设,做到两手抓、两手都要硬。三是要规范管理。推行落实责任痕迹化管理,建立并用好“两本账”,印制《党员领导人员履行党建、党风廉政建设责任记录本》,建立党员领导人员廉洁从业“活页夹”,做到履责可查。四是要严格考核。认真执行《公司落实党风廉政建设“两个责任”考核评价办法》,开展交叉检查、日常督查和年终考评。每季度听取基层单位纪委书记工作情况汇报,每半年对各单位党委和纪委落实两个责任情况进行检查以考核评价和问责为手段,层层传递压力、层层落实责任,做到失责必究。
(三)深化“三个转变”,强化机构自身建设
一是要创新监督方式,实现关口前移。在集团公司推进“四个集中管控”,公司建设智慧大渡河背景下,积极运用智慧单元建设成果,探索智能监督具体手段,实现风险识别自动化,确保及时发现问题。二是要健全协调机制,推动课题研究应用。坚持纪委定期议事机制,进一步发挥纪委委员作用,分别牵头对加强电力生产、工程建设等不同领域的党风廉政建设工作进行研究。继续参加省纪委统筹中央在川企业联动工作,深化检企共建活动。应用创新相关产业纪检监察工作课题研究成果,进一步加强对相关产业项目部廉洁风险的管控,深入推进双江口水电站工区大监督试点工作,营造风清气正的良好氛围。三是要整合监督力量,形成监督合力。开展纪委书记述责述廉,组织纪检监察业务培训,提升从业人员担当意识和业务能力。建立监督人才库,统筹培育使用系统内党风廉政监督员、支部纪检委员等纪检监察人力资源。四是要积极转变作风,落实“四个不准”要求。组织收看专题片《打铁还需自身硬》,严防“灯下黑”,争做忠诚干净担当的纪检干部。及时统计上报相关报表,做到情况明、数字准。加强对各单位纪委工作的指导,认真学习习总书记关于全面从严治党重要论述的专著和《学思践悟》系列文章,订阅公众微信号《廉政四川》,提高政策理论水平。
(四)运用“四种形态”,严格监督执纪问责
一是要准确把握运用“四种形态”,特别是把第一种形态落到实处。严格执行集团公司谈话办法,建立分层逐级定期谈话机制,加大检查力度,严肃谈话纪律,提升谈话针对性,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。二是要坚持“治病救人、惩前毖后”方针,本着对组织、对干部负责的态度,抓早抓小,及时收集和掌握苗头性、倾向性问题,早发现、早纠正。三是要认真贯彻执行《中央企业纪检工作贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要思想的指导意见》,三个区分开来的要求落实到工作中,既严格执纪,又保护党员干部干事创业的积极性。四是要提升发现问题能力,按照问题线索处置的五种方式,畅通问题线索收集渠道,认真受理信访举报,规范问题线索处置,做到有举报必须受理,有线索必须核实。对上级交办或各类监督检查中发现的问题线索,要在3个月内报告办理情况。五是要强化严管就是厚爱的观念,严查违规违纪行为,对顶风违纪行为,一律处分、通报,做到有案件必须查处,有违纪必须问责,有重要情况必须向上报告。
(五)坚持“五条路径”,加强反腐倡廉教育
一是要抓好形势任务教育。既突出“关键少数”,针对各级领导干部,又面向全体党员,拓宽受教育对象。通过举办专题讲座、组织学习研讨等方式,深入学习贯彻十八届六中全会、国有企业党的建设工作会议及中央纪委七次全会精神,不断加强形势任务教育,让各级党员领导干部对分管领域党风廉政建设工作面临的形势和存在的问题做到心中有数。二是要抓好党规党纪学习。持续学习宣传“两准则三条例”,利用党委中心组、党支部等平台开展专题辅导,划出红线、亮明底线,让党规党纪刻印在心。三是要抓好正面宣传引导。弘扬中国传统文化,宣传优良家规家风,开展家庭助廉工作,与公司选树的先进典型开展追求思想道德“高标准”谈话,不断丰富大渡河廉洁文化。四是要抓好谈话提醒警示教育。召开新年领导人员廉洁从业集体谈话会,坚持任前廉洁谈话,倡导干部“保持三心、做到三戒、实现三有”。组织学习集团公司典型案例选编《身边的警示(二)》,利用多种方式及时通报典型案例,曝光内部违规违纪行为。五是要抓好宣传氛围营造。办好公司网站纪检监察专栏,结合公司智慧党建云建设,运用新媒体手段扩大影响力,增强覆盖面。
(六)严明“六大纪律”,扎实开展监督检查
一是要把维护党章党规党纪作为首要任务。持续开展“守纪律、讲规矩”专项监督检查工作,以贯彻“两准则三条例”、执行民主集中制和“三重一大”决策制度、坚持个人重大事项报告、遵守履职待遇规定为重点,采取约谈、座谈、调研、现场检查、效能监察等多种方式及时发现并纠正苗头性问题二是要强化政治纪律和政治规矩。以集团公司巡视整改为契机,对照检查存在的问题和管理上的漏洞,举一反三提升和改进管理。借鉴集团公司巡视检查工作方法,加强对各单位领导班子和领导人员遵守政治纪律和政治规矩的监督检查力度。三是要加强重点领域、关键岗位监督。紧盯采购招标、工程建设、大修技改、产权交易、选人用人等关键环节,进一步强化党员领导人员严守“六大纪律”的意识,传递越往后执纪越严的强烈信号。四是要持之以恒落实中央八项规定精神。针对元旦、春节、中秋等重要时节,编发提示短信、通报典型案例、解读党规党纪,明确纪律要求,把“招呼”打在前面。建立落实中央八项规定精神工作台明察暗访、突击检查、抽查财务凭证、听取职工意见,灵活机动开展监督检查,对发现的问题及时进行研究并严肃处理,实现由紧盯重要时节到抓常抓长转变。春节将至,各单位纪委要持续发力,加强监督检查,确保风清气正。
同志们,“固本清源,反腐倡廉”,让我们在集团公司党组纪检组、省国资委纪委和公司党委的正确领导下,弛而不息落实全面从严治党要求,深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作,营造和谐清廉氛围,为完成全年目标任务,打造“幸福大渡河、智慧大渡河”做出新的更大的贡献!